赞比亚矿业投资大会：希奇莱马警告“不开发就收回”矿权，审计揭6.27亿克瓦查罚款未收

10月19日开幕的赞比亚矿业投资大会上，希奇莱马警告囤积矿权者将执行“不用就收回”政策；矿业部称现有矿山撑不起300万吨目标；审计报告显示6.27亿克瓦查矿权罚款未收；基特韦非法采矿冲突致2死。附中资矿企提示。

2026年赞比亚矿业投资大会（Zambia Mining and Investment Insaka）10月19日在卢萨卡开幕，希奇莱马总统在开幕式上警告囤积矿权、不开发的持证者，称政府将执行“不用就收回”（use it or lose it）政策。同一天公布的2025财年审计报告显示，矿业部有6.27亿克瓦查的矿权罚款未能收缴。本文梳理大会释放的政策信号和对在赞中资矿企的提示。

总统喊话：别囤矿权，“在地下采矿，不在法庭上采矿”

据MiningFocus Africa和The Zambian Observer报道，希奇莱马在大会上要求矿权持有人停止投机、尽快开发矿区，称政府将执行“use it or lose it”政策，以释放投资、提高产量、创造就业。他同时表示：

投资者遇到行政审批阻碍，应主动向政府反映，共同解决；
纠纷尽量通过对话解决，“让我们在地下采矿，而不是在法庭上采矿”；
希望矿企引进先进技术、向本地员工转移技能、扩大本地加工，并把就业、培训和本地采购放在比捐赠式社会责任更优先的位置。

报道未提及已有具体矿权被吊销。据MiningFocus Africa，大会提到的增产抓手包括：重振停滞项目（各方同意KCM及其深部开采项目KDMP应贡献30万吨铜）、坎桑希S3扩建（13亿美元）、卢姆瓦纳扩产，以及多年诉讼后解冻的蒙布瓦区Kitumba绿地项目。

现有矿山撑不起300万吨目标

据News Diggers报道，矿业部常务秘书卡贝塔（Hapenga Kabeta）10月22日在大会上表示，仅靠现有矿山扩产无法实现2031年铜年产300万吨的目标，相当一部分增量必须来自新项目，包括绿地开发，勘探是未来产量的基础。他透露，全国航空物探测量已完成97%，预计2026年12月完成。据MiningFocus Africa，政府为这项覆盖75.2万平方公里的高精度物探投入了近1亿美元，目的是降低勘探风险。（卡贝塔讲话据News Diggers公开摘要整理，请读者以矿业部官方发布为准。）

审计报告：6.27亿克瓦查罚款未收

据Zambia Monitor报道，代理审计长马莱拉（Patricia Malaila）10月19日前后公布的2025财年审计报告指出，矿业与矿产开发部未能向矿权持有人收缴6.2664亿克瓦查罚款，另有3048万克瓦查年度矿区面积费未收。这与总统“清理闲置矿权”的表态方向一致：欠费、不开发的矿权可能成为下一步清理重点。

非法采矿冲突仍在发生

据News Diggers报道，10月19日，警方在基特韦坎达布韦（Kandabwe）社区沿莫帕尼铁路线制止涉嫌非法采挖矿物的人群时发生冲突，居民聚集堵路并向警察投掷石块，警方开枪，造成2人死亡。警方发言人凯蒂莎（Chipo Kaitisha）证实了死亡情况。（此事件据News Diggers公开摘要，完整报道在付费墙后，请读者以警方最新通报为准。）铜带省非法采矿与矿区治安问题仍较突出。

铜价：从高位回落

据Zambia Monitor援引Access Bank周评，截至10月23日当周，LME铜价下跌超过2%，报每吨约14,078美元，较9月纪录高位回落，但年内仍上涨约14%。美国可能对精炼铜加征关税的预期带动对美发运，对价格形成一定支撑。

中资矿企在大会上

据中国驻赞比亚使馆消息，韩镜大使出席开幕式，并陪同希奇莱马参观中资矿企展区，介绍了卢安夏、齐通巴等中资矿山建设进展，展示了电动汽车、矿用无人机等智能化装备。中资矿企协会会长王晶军在开幕式上致辞。希奇莱马在讲话中表示欢迎各国投资者，同时希望矿企严格遵守本地化规定。

对中资矿企的提示

盘点矿权：逐一核对勘探证、采矿证的工作计划、年度面积费和报告义务，确认是否欠费或进度滞后，必要时主动与矿业部沟通开发时间表。
本地化合规：本地采购、本地雇员比例和技能培训是总统反复强调的重点，建议整理已有数据，便于检查和对外沟通。
矿区安防：非法采矿冲突多发，矿区周边加强围护与巡查，避免员工直接介入冲突，遇事报警处理。
价格风险：铜价自高位回落，项目预算和融资测算宜做多情景压力测试。

“use it or lose it”的具体执行办法尚未见官方细则，请以矿业部正式公告为准。