从基特韦尾矿坝泄漏事件看环保合规：Sino-Metals事件经过、赔偿与诉讼进展，以及在赞中资企业的合规清单

2025年2月Sino-Metals尾矿坝溃坝污染卡富埃河，赔偿争议和最高法院诉讼延续至2026年。本文梳理可核实的事实，并整理在赞中资矿企和工厂的环保合规清单。

2025 年 2 月 18 日，铜带省谦比希（Chambishi）一带，中国国企背景的 Sino-Metals Leach Zambia 公司的尾矿坝发生溃坝，酸性尾液经姆旺巴希河（Mwambashi）流入卡富埃河（Kafue River）。一年多过去，这起事件仍在法院审理、赔偿争议和舆论关注之中，也成了赞比亚环保执法和中资企业形象的标志性案例。本文只梳理能核实的事实，再把它转化成一份在赞矿企和工厂可以对照的合规清单。

一、事件经过：从溃坝到停产

综合美联社、BBC 和维基百科整理的报道：

规模：多家媒体报道泄漏量约 5 万立方米（约 5000 万升），企业方面也采用了约 5 万立方米的说法；有环保组织和律所援引的估计远高于此，各方说法不一。
影响：河中鱼类大量死亡；渔业和畜牧部 2 月 23 日建议居民不要食用卡富埃河流域的水产品；基特韦（Kitwe）供水一度中断，半岛电视台报道约 50 万人用水受影响。
应急处置：赞比亚空军向河中投放数百吨石灰中和酸性；政府发言人姆韦特瓦（Cornelius Mweetwa）表示由企业承担清理费用，矿区运营一度暂停。企业董事长与赞方部长会面致歉，承诺修复河流。
外部反应：2025 年 8 月 6 日，美国驻赞使馆以水土污染和可能的空气传播风险为由，要求其人员撤离基特韦及周边受影响区域；赞比亚政府则表示已不存在严重公共卫生影响，没有必要“按下恐慌按钮”。

二、赔偿和诉讼：三条线同时在走

1. 政府主导的赔偿方案

据透明国际赞比亚分会 2026 年 3 月的文章，政府宣布了约 1620 万克瓦查的赔偿方案，覆盖约 700 名受影响者，但有农户只拿到 400 克瓦查，质疑计算方法不透明、缺乏协商；赞比亚环境正义联盟称赔偿表格中含有放弃日后追责的条款。

另据英国律所 Leigh Day 2026 年 6 月援引《华尔街日报》的报道，27 名请愿人在 2025 年 7 月签署和解协议，金额低至 100 美元，协议要求不得谈论泄漏事件、不得起诉，部分签署时有警察在场。企业方面对这些报道的回应，目前公开资料有限。

2. 176 名村民的集体诉讼

2025 年 9 月，176 名以自给农户为主的村民在卢萨卡高等法院起诉 Sino-Metals Leach Zambia 和 NFC Africa Mining（尾矿坝位于后者土地上），要求两家公司向政府管理的账户存入 800 亿美元作为环境修复和赔偿的“担保”，并设立 2000 万美元紧急基金。高等法院裁定村民可以推进环境和宪法权利主张，企业上诉。最高法院要求把赞比亚政府列为当事方，并于 2026 年 6 月 3 日听审，法院在程序中提到“此类损害的全部影响可能要十年甚至更久才会显现”。截至本文发稿，未见判决结果的报道。

3. 环评咨询公司的合同纠纷

事故后受聘做环境评估的基特韦咨询公司 Drizit 起诉 Sino-Metals 和 ZEMA，称合同总额 436 万美元、只收到 174 万美元，索赔约 348 万美元；Drizit 称自己因建议把尾矿坝附近划为“高污染区”而被解约。Sino-Metals 随后反诉，指其在合同中存在欺诈，索赔约 87 万美元（Zambia Monitor 2025 年 10 月报道）。案件仍在审理中。

三、规则本身：在赞办厂必须拿的几张“证”

这起事件涉及的不是什么新规定，而是一直存在的基本框架：

《环境管理法》（2011 年第 12 号）：赞比亚环境管理局（ZEMA）的设立依据，规定环境影响评价、污染控制和监测报告等制度。矿业、冶炼和化工项目必须在开工前取得 ZEMA 的环评批准。
《环境管理（许可）条例》（2013 年第 112 号法定文书）：排放污染物需要取得排放许可证（emission licence）；废水排放还要符合《水资源管理法》的要求，ZEMA 可要求企业打地下水监测井；危险废物的运输、储存和标识另有要求。
矿业许可：2025 年 6 月起，矿权和矿产加工许可由矿产监管委员会审批，并由其与 ZEMA 共同监督环境管理和逐步复垦。

赞比亚环境部长姆波沙（Mike Mposha）表态称，“任何违法行为都会让他们付出高昂代价”。环保人士也在呼吁设立专门环境法庭、提高处罚力度。可以预期，监管和司法对矿业环境事故的容忍度只会越来越低。

四、给在赞中资矿企和工厂的合规清单

证照台账：环评批复、排放许可、用水许可、危险废物相关许可、矿业许可逐一列表，标注有效期和续期时间，指定专人负责。
尾矿库和储液设施：按设计文件定期由有资质的第三方做坝体安全检查，雨季前重点排查渗漏、溢流和排洪能力，检查记录存档。
监测数据真实可查：按许可条件做水质、土壤监测，原始数据留存，不选择性报送。
应急预案：备好中和药剂、围堵物资和下游通知名单，定期演练；一旦发生泄漏，第一时间向 ZEMA、矿产监管委员会和地方政府报告，同时通知下游社区和取水单位。报告的具体时限和程序以许可条件和主管部门要求为准。
社区沟通和赔偿：赔偿标准公开、计算方法可解释，给受影响者独立咨询的机会。以弃权和保密条款换取小额赔偿，可能在法庭上被挑战，也会放大舆论风险。
第三方合同：聘请环评、监测机构时，合同写清交付标准、付款节点和数据归属，避免把技术分歧变成诉讼。
保险和资金：评估环境责任险的覆盖范围，为可能的清理和赔偿预留资金。
对外表态：事实、数据、处置进展由专人统一发布，避免前后说法不一。

本文信息截至 2026 年 7 月，涉及的诉讼仍在进行中，文中各方说法均为报道或诉状内容，不代表法院认定。具体合规要求请咨询在赞比亚执业的环境律师和注册环评顾问，以 ZEMA 和矿产监管委员会的最新规定为准。

编者注：本文关于事件经过、赔偿金额与和解协议的信息来自美联社、BBC、透明国际赞比亚分会、Leigh Day 律师事务所等公开报道和诉讼一方的说法，部分为二手转述，相关诉讼仍在进行。请以法院判决和赞比亚主管部门公告为准，读者自行确认最新情况。