赞比亚第十四届国会开幕：希奇莱马公布五年施政重点，美赞签署24.9亿美元卫生协议

10月9日，希奇莱马为扩容至280席的第十四届国民议会揭幕，提出经济规模翻倍、1万兆瓦电力、300万吨铜等五年目标；10月8日美赞签署五年期24.9亿美元卫生协议，关键矿产另行谈判。克瓦查在20关口附近承压，IMF新项目达成人员级协议。

2026年10月9日，赞比亚总统希奇莱马在卢萨卡为第十四届国民议会第一次会议揭幕，并发表施政演说，公布第二任期五年的经济目标。前一天（10月8日），赞比亚与美国在卢萨卡签署为期五年、总额约24.9亿美元的卫生合作谅解备忘录。本文梳理这两件事和近期克瓦查走势，以及对在赞中资企业的影响。

史上规模最大的一届议会开幕

据《卢萨卡时报》报道，根据2025年第13号宪法修正法案，本届国民议会议员由167人增至280人：选区直选议员由156人增至226人，另有40个混合比例代表席位（妇女20席、青年15席、残障人士5席），其余为提名议员、议长、副总统和第一副议长。

席位分布方面，执政党联合民族发展党（UPND）获169席，主要反对党NRPUP获67席，独立议员20席，其余由小党分享。修宪需要187票（三分之二多数），UPND单独计算仍差18票。议长内莉·穆蒂（Nelly Mutti）无对手连任。

施政演说：“增长赞比亚”五年议程

据Zambia Monitor报道，希奇莱马的演说以“增长赞比亚：包容性增长、人人有机会”为主题。他表示第一任期的重点是恢复宏观稳定，年通胀率已由2021年8月的24%以上降至2026年9月的6.1%；新任期的目标是让经济规模“增长一倍以上”。演说中与企业关系较大的内容包括：

营商与贸易：加大反腐力度，清理不必要的行政障碍，推进边境手续数字化；加快德班、沃尔维斯湾—恩多拉—卢本巴希、洛比托、坦赞铁路和纳卡拉等走廊建设，打造区域物流枢纽。
能源：发电装机目标1万兆瓦，升级输电网并接入区域电力池；推进通往安哥拉、纳米比亚、坦桑尼亚和津巴布韦的成品油管道设想，并提出燃料掺混策略；政府机构车辆将转向电动车，并与私营部门合作建设充电设施。
矿业：重申铜年产量300万吨目标，点名Mingomba、Kitumba（中资中矿资源项目）、Kansanshi S3和Lumwana超级矿坑等重点项目。
农业与旅游：玉米1000万吨、大豆300万吨、小麦和食糖各100万吨；年接待游客500万人次。
教育与数字化：在尚无公立大学的省份新建大学，推进全国联网、数据中心和人工智能应用。

演说之后，议员将就施政要点展开辩论。截至发稿，2027年度预算的提交日期尚未公布。

美赞签署五年期卫生协议

据《卢萨卡时报》10月9日报道，赞美双方10月8日签署的卫生合作备忘录总额约24.9亿美元，期限五年：美方承诺投入逾15亿美元，赞方配套9.75亿美元自有资金。协议覆盖艾滋病、结核病、疟疾、妇幼健康、疾病监测和疫情防范，支持约4万名卫生工作者（其中一线医护1.5万人、社区卫生工作者2.5万人）。

此前各方关注的数据条款有所调整：据赞方大使卡尼亚马介绍，生物样本共享要求已被删除，数据共享限于项目监测评估。外长海姆贝表示，铜、钴等关键矿产议题已与卫生协议“脱钩”，另行谈判。Zambia Monitor此前报道，赞比亚检察长等方面曾要求公开协议全文。

克瓦查：在20关口附近波动

据Zambia Monitor援引彭博数据，10月7日前后克瓦查连续第七个交易日走弱，收于每美元略低于20克瓦查，主要原因是企业购汇需求大于供给、美元指数处于年内高位。分析人士认为，10月10日企业暂缴税款到期，可能为市场带来一定美元流动性。另据赞比亚能源监管委员会（ERB）测算，9月燃油定价周期内的平均汇率由19.28贬至19.76。

此外，IMF工作组10月9日结束在卢萨卡的访问，与赞方就新的36个月期中期信贷（ECF）安排达成人员级协议，规模约14.7亿美元，尚待IMF执董会批准。

对在赞中资企业意味着什么

议会格局稳定，政策延续性较强，矿业、能源、农业和交通走廊仍是政府优先方向，相关承包、设备和投资机会值得持续跟踪。
电动车、充电设施、燃料掺混和输电网升级是演说新提法，后续若出台具体政策或招标，可提前准备。
克瓦查短期波动加大，进口付汇和以克瓦查计价的合同应做好汇率管理；10月起燃油价格明显上调，成本测算需同步更新。
11月将举行多场议会补选，政治集会期间注意出行安全。