中资在赞比亚投资贸易指南2026：坦赞铁路激活、建筑农业机会与ZDA激励

2025年11月坦赞铁路激活项目开工，中国土木以30年特许经营方式投资约14亿美元改造铁路；2026年5月中国对非53国零关税生效。本文梳理中资在赞建筑、农业与贸易机会，坦赞铁路时间表与物流影响，ZDA投资激励门槛及进出口关税要点。

赞比亚是内陆国家，铜、玉米、电力、道路和出海通道是它的经济关键词，也是中资企业在这里的主要机会所在。2025年11月坦赞铁路激活项目正式开工，2026年中国对非洲53国全面零关税落地，加上赞比亚发展署（ZDA）的投资激励，在赞做建筑、农业和贸易的环境正在变化。本文梳理这几条主线，以及进出口与关税的基本要点。

一、中赞经贸概况

中国是赞比亚最重要的贸易伙伴和投资来源国之一。据新华社报道，2025年上半年中赞双边贸易额达35.6亿美元，同比增长15.5%，赞方顺差19.2亿美元，出口以铜为主。赞比亚中国企业协会（ACCZ，成立于2005年）会员企业在赞累计投资超过50亿美元，创造本地就业2万多个。

中资在赞主要分布在矿业（另文介绍）、建筑与基础设施、农业与农产品加工、制造业以及商贸流通等领域。

二、建筑与基础设施：机会与规则

赞比亚的公路、机场、电站、医院、住宅大量由中资承包商承建，中国江西国际、中国水电、中国土木、中国铁建等都在赞有长期业务。当前机会主要集中在：

交通走廊：坦赞铁路激活及沿线配套（详见下文）、卢萨卡—恩多拉双车道公路等 PPP 项目、通往刚果（金）的矿业运输公路。
能源：2024年干旱导致水电严重不足后，太阳能电站、燃煤电站和输配电项目需求旺盛，矿山自备电源也是热点。
城市与社会设施：住房、商业综合体、学校、医院等。

需要注意的规则：赞比亚公路局（RDA）长期执行“分包政策”，要求外国承包商将一定比例（政策文件为20%）的合同价值分包给赞比亚公民控股企业（公民持股不低于50.1%），适用于一定金额以上的土建和道路工程；承包商还须在国家建设委员会（NCC）注册等级。政府项目付款周期长、债务重组期间预算紧张，投标前应评估资金来源（政府预算、国际贷款还是 PPP 收费）和支付保障。

三、坦赞铁路重新激活

坦赞铁路东起坦桑尼亚达累斯萨拉姆，西至赞比亚卡皮里姆波希，全长1800多公里，1976年建成通车，是中国援建的标志性工程。由于设备老化，近年实际货运量远低于设计运能。

关键节点

2024年9月：在北京，中坦赞三国签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》。
2025年3月前后：据报道，中国土木工程集团（CCECC，中国铁建旗下）承诺投资约14亿美元，其中约10亿美元用于线路全面修复，约4亿美元用于购置32台机车和762节货车；采用30年特许经营模式，约3年建设改造，之后27年运营管理。
2025年9月29日：坦赞铁路特许经营协议在中国签署。
2025年11月20日：中国国务院总理李强、赞比亚总统希奇莱马和坦桑尼亚副总统恩钦比在卢萨卡共同出席激活项目开工仪式，三国发表《关于携手打造坦赞铁路繁荣带的联合声明》。
2025年底至2026年初：CCECC 动员设备和人员，工程团队沿线开展轨道、桥梁、涵洞和信号的详细检测，改造分阶段推进。
2026年7月17日：恰逢坦赞铁路运营50周年，项目重点工程“高技能人才培训中心及现代化调度指挥中心综合大楼”开工。

运能目标与对物流的影响

据报道，坦赞铁路设计年运能500万吨，近年实际货运量约50万吨/年；改造后的目标是每年至少200万–240万吨。赞方还计划在卡皮里姆波希建设现代化陆港，设置坦赞铁路与赞比亚铁路（ZRL）的共用换装站场，并配套海关设施。

对在赞企业而言，铁路恢复后铜等大宗商品出口和进口物资有望从高成本的公路运输部分转向铁路，经达累斯萨拉姆港进出的物流时间和成本有望下降。但改造期间“临时服务调整”仍可能发生，短期内企业仍需以公路运输和多通道（达累斯萨拉姆、德班、贝拉、沃尔维斯湾以及美欧支持的洛比托走廊）组合为主。

四、农业：从玉米到对华出口

农业是赞比亚政府重点鼓励的领域，土地、水资源条件较好，但灌溉和加工能力不足。中资在赞已有农场、养殖、饲料、种子和农产品加工项目。

政策面：农业被列为优先领域，农业企业所得税适用10%优惠税率，农机具和农产品加工设备可享受100%资本扣除，农业机械进口关税为0%（以 ZRA 现行规定为准）。
出口限制放开：2026年4月，赞比亚农业部宣布解除玉米及玉米粉出口禁令，为种植和贸易企业打开区域市场。
对华市场：赞比亚作为联合国最不发达国家，自2024年12月起已享受中方100%税目零关税待遇；2026年5月1日起中国对53个建交非洲国家实施零关税（有效期至2028年4月30日）。牛油果、大豆、蜂蜜、坚果等农产品对华出口还须满足中国海关准入和检验检疫要求，进入前务必查询是否已签署准入议定书。

五、ZDA 投资激励要点

赞比亚的投资促进机构是赞比亚发展署（ZDA），法律依据为2022年《投资、贸易与商业发展法》。要点如下（门槛和费用以 ZDA 最新公布为准）：

享受财税优惠的门槛：外国投资者在多功能经济区（MFEZ）、工业园或优先行业/产品投资不少于50万美元（本国投资者5万美元）。
MFEZ 优惠：原材料、资本品和机器设备（含卡车）5年内进口关税为0；股息和利润前5年免税，第6–8年按50%计税，第9–10年按75%计税；向外国承包商支付的管理费、咨询费和利息免征预提税。
投资证书：在 ZDA 登记投资证书为自愿性质，门槛为25万美元。与投资挂钩的投资者许可（Investor Permit）门槛一般为新设企业25万美元、入股现有企业15万美元（签证许可类问题请以移民局规定为准）。
投资保护协议：大型项目可经财政部长和总检察长批准，与 ZDA 签署投资保护与促进协议（IPPA），争取税收和监管稳定条款。

公司注册在专利与公司注册局（PACRA）办理，税号在赞比亚税务局（ZRA）办理，园区与注册流程可参见本站“园区与企业”栏目。

六、进出口与关税要点

关税结构：按 CIF 价计征，资本设备和原材料一般0–5%，中间产品15%，制成品25%；农业、水产养殖、太阳能和矿业用生产性机械，以及药品、医疗设备、化肥、种子等多为0%。
增值税：标准税率16%，进口环节以“完税价格+关税（+消费税）”为基数征收；出口一般零税率。
区域优惠：赞比亚是东南非共同市场（COMESA）和南部非洲发展共同体（SADC）成员，并加入非洲大陆自贸区（AfCFTA），符合原产地规则的货物可享受区域内减免关税。
口岸：对坦桑尼亚主要走纳孔德（Nakonde），对津巴布韦走奇龙杜（Chirundu）一站式口岸，对刚果（金）走卡松巴莱萨（Kasumbalesa），口岸拥堵是常态。

七、2026年最新看点

中国对非53国零关税于2026年5月1日生效，赞比亚农产品和加工品对华出口迎来窗口期。
2026年8月大选后希奇莱马连任，分析人士预计经济政策保持连续。

八、给在赞中资的实操建议

先算清激励门槛：投资前对照 ZDA 的行业清单和50万美元门槛设计投资结构，书面确认能享受的优惠，避免事后无法认定。
承包工程重视付款保障：优先选择国际金融机构或 PPP 有明确资金来源的项目，合同中写明汇率和延期付款条款。
做好本地化：按分包政策与赞比亚公民企业合作，保留分包、采购和用工记录。
关注物流多通道：坦赞铁路改造期内不宜把全部货物押在单一通道，可分散使用公路与多个港口。
做对华出口要先查准入：零关税不等于零门槛，农产品须先获得中国海关准入资格，并在 ZRA 办理原产地证。
汇率与税费以官方为准：克瓦查波动较大，关税、增值税和消费税每年随预算调整，执行前查阅 ZRA 最新公告。